我局依据《峨眉山市2024年度法治政府建设重点工作安排》要求，结合我局工作开展情况，现将2024年法治政府建设工作贯彻落实情况总结如下。

一、加快法治政府建设，依法规范履行政府职能

（一）拓展运用行政许可事项“一单一图一表”成果

1．编制公布行政权力清单并动态调整。建立“权力清单、行权平台”为主体的行政权力运行体系，编制公布行政权力清单并依法动态调整。2024年，全市共调整行政权力事项清单2次，共调整行政权力事项503项。为推进相对集中行政许可权改革，市行政审批局现承接17个市级部门共201项审批事项，事项集中度达到80％，审批机制运转较为流畅，推进清单事项网上规范运行。

2．落实乡镇（街道）权责清单监督检查。扎实推进乡镇行政区划改革后半篇文章，扩权赋能，厘清乡镇与市级部门权力边界。组织赋权事项牵头编制部门（市委编办、市司法局）开展赋权事项目录及法定程序自查，下发《峨眉山市行政审批局关于开展乡镇（街道）县级行政权力事项运行情况自查自纠的通知》，摸底乡镇（街道）承接赋权事项及运转情况，针对乡镇（街道）赋权事项运行情况存在的问题，市行政审批局、市委编办和市司法局联合印发了《关于加强赋予乡镇（街道）县级行政权力事项承接运行工作的通知》，要求赋权部门和乡镇（街道）确保赋权事项承接运行，加强业务指导和运行调度，强化赋权工作保障及优化完善，持续跟踪督导。

3．持续规范行政审批行为。一是行政许可事项清单标准化，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批，严格落实《峨眉山市行政许可事项清单（2023年版）》，清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，依法动态调整行政许可事项清单。二是我市严格按照行政许可事项纳入四川一体化政务平台管理和运行，及时动态调整一体化政务平台许可事项录入，调整办事指南，运行情况良好。三是按照“省级统筹，分级负责”原则，积极对接相关部门对照本部门清单事项，同步梳理形成事项运行图谱、实施要素一览表，确保事项规范运行实施。四是规范行政许可行为，加强行政许可监督，提升依法行政能力，对经评估的重要或复杂疑难审批事项，严格执行《峨眉山市行政审批局行政许可审批委员会工作规则》。截至目前，共召开审批委员会19次，议定重大疑难事项36项。

4．坚决执行行政许可事项清单管理制度，通过公示公开清单内容，增强公众对行政许可事项的认知与参与度。进一步完善了办事指南，规范了审批服务流程，并在承诺的时限内高效完成了审批工作。截至目前，已补充完善了省级部门下发的759项行政许可事项的运行图谱，并全部上传至四川省一体化政务服务平台。严格按照“一表”中确定的要素及承诺的时限开展审批服务，建立定期核查机制，对行政许可事项的办理时限、申请材料、办理流程等关键要素进行了线上线下的一致性核查，同时根据核查结果进行动态调整。

（二）合力攻坚“高效办成一件事”

组织召开“高效办成一件事”工作推进会，成立专班研究，各牵头部门按照全省高效办成一件事实施方案，组织协调，全面落实。进一步强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动。通过部门协同、流程整合、数据共享，将多部门联合审批的复杂事项化繁为简。截至目前，企业信息变更“一件事”办件678件、“开办运输企业一件事”办件7件、“开办餐饮店一件事”办件30件、企业注销登记“一件事”办件262件、新生儿出生“一件事”办件132件、教育入学“一件事”办件4878件、社会保障卡居民服务“一件事”办件104．25万件、残疾人服务“一件事”办件3件、退休“一件事”6件。自行探索“校车使用许可一件事”服务办件10件。

（三）推动助企惠企政策直达快享

一是按照省市文件要求，梳理公布《峨眉山市惠企政策清单》，公布惠企政策事项10项，并持续动态更新。二是成立峨眉山市惠企政策“直达快享”工作专班，指导做好惠企政策事项梳理，政策解读、工作手册和申兑指南编制等工作，完善工作机制，推动惠企政策精准直达、高效兑现。三是设立“惠企政策服务专窗”集中受理、转办惠企政策等相关工作，对申报类的惠企政策实行“窗口统一受理、部门内部流转、限时兑现到位”。四是组织各相关部门在一体化助企惠企工作平台上录入市本级惠企政策事项、认领审核省市县录入的事项。截至目前惠企政策提供咨询类事项59件，录入本级和认领惠企政策事项共169项，我市今年惠企政策兑现资金情况：工伤保险资金减免2206．69万元，安置残疾人奖补政策已兑现2．78万元。

（四）开展政务服务增值化试点改革

1．发布服务事项清单。围绕政策、法律、金融、人才等企业高频需求，整合公共服务、社会服务和市场服务功能，梳理出涉企服务事项清单（第一批）共计8项，今年来市政务服务中心涉企服务事项窗口为群众办理514件。

2．在政务服务大厅三楼设立了企业综合服务专区，发布《四川峨眉山经开区政务服务中心事项目录》343项。峨眉山经济开发区政务服务中心2024年1月被确认为省级园区示范政务服务中心。

（五）深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革

成立推进“一网通办”工作专题组，明确职责分工，提升网上政务服务能力。已认领实施清单事项7635项，其中依申请事项1931项，全程网办率达94．92％。务实推进政务服务事项清理，加强平台运行管理，成效显著。今年全市共办理政务服务事项94920件，按时办结率100％，产生“办件好差评”86065件，满意率100％。通过加强组织保障和深化网上政务服务，实现了政务服务事项的高效办理和群众的高满意度。

（六）协同推进川渝政务服务一体化

聚焦企业群众高频办事需求，在政务服务大厅、分中心、便民服务中心设立了“川渝通办”窗口，积极推动“川渝通办”向公共服务、便民服务领域延伸，做到就近办、异地办。今年川渝通办窗口为群众开展服务380件。

二、加强法治工作队伍建设

推动新时代法治人才培养工作落地落实，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。为健全行政执法人员资格管理制度，加强干部队伍执法能力建设，积极参加国家工作人员学法考法和行政执法人员通用法律知识培训和执法资格考试，学法考法参与率、合格率达100％。全面提升执法人员持证率，行政审批局通过执法资格考试取得执法证人员37人，持证率达到90％。

三、依法加强行政监督

一是为确保行政复议和行政诉讼工作的质量，发挥法律顾问参谋把关作用，发挥法律顾问专业能力，听取意见建议，不断加强窗口经办人员的业务水平，提高行政复议和行政应诉能力。

二是做好行政应诉工作。将行政诉讼工作作为推进依法行政的重要工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法监督，通过诉讼以案释法，加快法治政府建设。

三是抓行政诉讼应诉结果总结提升。以行政诉讼应诉案件为契机，查找应诉过程中暴露出来的工作瑕疵，总结经验教训，不断改进提高。加大法律法规宣传教育力度，通过案例分析、疑难案例研讨等途径，组织窗口审批人员参加庭审，加强对工作人员的业务培训，提升业务能力和水平。

四、存在问题

（一）线上办理的政务服务使得群众无法与办事人员面对面沟通，群众在线上填表和上传材料过程中，有任何一步疏漏、差错或格式不符，都会导致无法一次性通过线上办事初申报。

（二）电子证照应用参与度不高。我市电子证照在住建、交通、工商领域电子证照领取已基本全覆盖，并通过四川省一体化政务服务平台实现证照共享和亮证功能。但在实际办件过程中，群众因不了解电子证照推广情况，导致电子证照使用程度不高。

五、下一步工作打算

（一）以办事群众为中心，完善平台服务功能。切实从企业和公众的需求出发，编制场景化、引导式政务服务事项办事指南，提升“互联网＋政务服务”水平。

（二）强化各“一件事”牵头部门的统筹职责，持续主动为企业群众提供政策咨询讲解，不断提升我市“高效办成一件事”的办件量。

（三）加大电子证照宣传推广力度。多形式加大电子证照应用知识宣传普及，多渠道鼓励办事群众和企业申领电子证照，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，加强实体证照服务保障，满足各类群体需求。安排专人指引群众在窗口办事及日常生产经营过程中使用电子证照，进一步巩固电子证照在提升政务服务水平中的应用成果。

峨眉山市行政审批局

2025年1月6日